Впервые за
600-летнюю историю существования британского
парламента нижняя его палата проголосовала за
то, чтобы все члены верхней палаты (палаты лордов)
не назначались, а избирались.
Исход дебатов, однако далеко не столь однозначен:
на голосование выносилось девять вариантов, семь
из которых были отвергнуты, а два приняты. Один из
одобренных предусматривает избрание не всех
лордов, а лишь их 80%.
Голосования по различным предложениям:
Полностью назначаемая палата лордов - отвергнуто
большинством в 179 голосов;
20% лордов избирается - отвергнуто без
голосования;
40% лордов избирается - отвергнуто без
голосования;
Половина лордов избирается, половина
назначается - отвергнуто большинством в 263
голоса;
60% лордов избирается - отвергнуто большинством в
214 голосов;
80% лордов избирается - принято большинством в 38
голосов;
Все лорды избираются - принято большинством в 113
голосов;
В последний раз до этого палата общин голосовала
по вопросу о реформировании палаты лордов в 2003 г;
тогда были отвергнуты все варианты.
На сегодняшний день, по уходящей в XIV столетие
традиции, в верхней палате заседают без малого 750
лордов. В их числе 615 назначаемых (тех, кто
получает не передающийся по наследству титул
пожизненного лорда), 26 архиепископов и епископов
англиканской церкви, 12 лордов-судей (членов
верховного апелляционного суда Соединенного
Королевства) и 92 наследных лорда, переживших
первую фазу реформирования верхней палаты
британского парламента, осуществленную
правительством Тони Блэра еще в 1999 году.
На этот раз депутаты нижней палаты проголосовали
за ликвидацию парламентских мандатов,
закрепленных за наследной аристократией.
Тем не менее, силы закона все депутатские решения
не имеют, они лишь способны повлиять на планы
правительства страны, которое давно озабочено
проблемой реформы палаты лордов. Сама верхняя
палата обсудит этот вопрос на следующей неделе,
после чего правительство проведет дебаты со
всеми партиями и займется рассмотрением своего
следующего шага.
Палату лордов многие британцы считают
недемократическим "домом престарелых" для
бывших депутатов палаты общин или местом для
выходцев из привилегированных классов. По
действующей в Соединенном Королевстве
неписанной конституции, лорды не имеют права
блокировать решений, принятых депутатами, но
могут многократно возвращать их на доработку,
задерживая таким образом их реализацию де-факто.
Скептики уже сегодня говорят, что на деле
серьезной реформы не получится.
Бывший лидер оппозиционной Консервативной
партии Иэн Данкан Смит заявил, что поддержка
депутатами идеи о 100-процентно избираемой палате
лордов - это "блестящая парламентская
тактика", направленная на то, чтобы спустить
реформу на тормозах.
Имеется в виду то обстоятельство, что люди,
выступающие против идеи избрания лордов, решили
голосовать за самое радикальное из всех
предложений, а именно - за избрание всех 100% членов
верхней палаты. И сделали это для того, чтобы
лорды, к которым вскоре поступят результаты
голосования, поняли: ни для кого из них
исключений сделано не будет, каждый из них
потеряет свое место, - и сделали все, чтобы эта
идея не прошла.
Кроме того, недавно лорд Липси, представляющий в
верхней палате правящую Лейбористскую партию,
обнародовал данные, по которым предлагаемая
перетряска парламента обойдется
налогоплательщицу более чем в 1 млрд. фунтов
стерлингов (1,9 млрд. долларов). Источники в
правительстве, однако, заявили, что эта оценка
базируется на "вычислениях в столбик".
Предложения о реформе палаты лордов:
"Гибрид" избираемых и назначаемых лордов;
Сокращение числа членов верхней палаты с 746 до 540;
Со временем - лишение мандатов наследных и
пожизненных лордов;
Проводить выборы лордов в то же время, когда
проводятся выборы в Европарламент;
Максимальный срок пребывания в палате лордов - 15
лет;
Назначаться лордами могут как представители
партий, так и независимые фигуры;
Переименование палаты; одно из предложений -
"реформированная палата";
Англиканские епископы и архиепископы сохраняют
свои мандаты.
В целом практически все политические силы
позитивно оценивают результаты депутатского
голосования.
Представитель лейбористского правительства
Джек Стро, лидер нижней палаты общин, назвал
исход голосования "историческим шагом
вперед". При этом и сам Стро, и премьер-министр
Тони Блэр голосовали за предложение, по которому
количество назначенных и избранных членов
палаты лордов будет поделено пополам, однако
этот вариант не прошел.
Джек Стро пообещал сформировать межпартийную
группу, которая займется рассмотрением
следующего этапа парламентской реформы. В
интервью Би-би-си он отметил, что решение
депутатов представляет собой "просто
сейсмический сдвиг", и добавил: "Сигнал
очень ясен - в пользу реформирования нынешней
палаты лордов".
"За последние 98 лет это первый раз, когда точка
зрения на эту проблему высказана так четко и
ясно, и это прогресс, - подчеркнул лидер нижней
палаты парламента. - У меня серьезные намерения, и
у правительства тоже, как, я думаю, и у других
партий".
Согласна с оппонентом и представительница
оппозиционной Консервативной партии Тереза Мэй,
теневой лидер палаты общин.
"Палата ясно дала понять, что предпочитает в
большой мере или полностью избираемую палату
лордов, - заявила она. - Однако это только первый
шаг, и он, безусловно, порождает новые вопросы.
Если учесть тактическое голосование [к которому
прибегли многие депутаты], то понятно: мы должны
разобраться, чего же именно хочет палата
общин".
Высоко оценивает результаты голосования и лидер
третьей по мощи британской партии,
Либерально-демократической, сэр Мензис Кэмпбелл.
"Это поистине исторический день, - заявил он. -
После почти 100 лет палата общин наконец
предприняла решительный шаг по направлению
реформирования верхней палаты с тем, чтобы она
отвечала критериям современной демократии. Это
замечательная победа прогрессивного мышления
как в парламенте, так и в стране в целом".
О том же говорит и старший парламентский
организатор Шотландской национальной партии Пит
Уишарт: "Все это на пользу демократии".
|
